七国集团同意用冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供500亿美元贷款
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2025-02-10
在意大利南部举行的七国集团(G7)峰会正成为引人注目的暴徒场面。除了七国集团领导人本人之外,包括教皇方济各、乌克兰总统泽伦斯基、沙特王储穆罕默德以及巴西、土耳其和印度领导人在内的一线嘉宾也将亮相。
民主国家、非自由民主国家、君主制国家和有效独裁国家的领导人将于周四齐聚一堂,这将是一场奇怪的、可能尴尬的峰会。意大利总理乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)显然想通过撬开七国集团的大门来淡化其作为富国堡垒的形象。她面临的挑战是为她的任务中的紧迫问题——乌克兰、加沙、气候、移民和人工智能——找到广泛的支持和建设性的批评。
她可能会在乌克兰文件上取得突破。在其他问题上取得胜利将更加困难。
作为东道主,梅洛尼将昂首阔步地出席峰会。她领导的意大利兄弟党(Brothers of Italy)在周日的欧洲选举中排名第一,赢得了七国集团(G7)其他领导人的钦佩,其中三位领导人在峰会前夕遭受了严重打击。
在法国,总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的文艺复兴党(Renaissance party)赢得了马琳·勒庞(Marine Le Pen)获胜的极右翼国民集会(National Rally)一半的选票。在德国,总理赫尔穆特·肖尔茨(Helmut Scholz)领导的社会民主党(Social Democrats)排名第三,落后于中右翼的基督教民主党(Christian Democrats)和丑闻缠身的极右翼、亲俄罗斯的德国新选择党(Alternative for Germany)。民调显示,英国首相苏纳克和他的保守党将在7月4日的选举中惨败。
梅洛尼将利用她的政治影响力——她是迄今为止欧洲大型经济体中最受欢迎的领导人——试图延续她的连胜纪录。
乌克兰的案子是她的首要任务。与许多民粹主义和极右翼政党不同,她支持乌克兰,支持对俄罗斯的制裁,并向乌克兰军方提供武器。对她和其他七国集团领导人来说,下一步是就一项计划达成一致,利用冻结在国外(主要在欧洲)的约3000亿美元俄罗斯金融资产的收入,让基辅继续战斗。
速度至关重要。这场战争对乌克兰不利,该国军队严重缺乏各种类型的武器。七国集团还意识到,唐纳德·特朗普可能会赢得11月的美国大选,并在他试图将对俄罗斯友好的和平协议强加给乌克兰时停止向基辅运送武器。尽管各方普遍同意利用俄罗斯资产上的“意外之财”(定义即将到来)来购买武器,但在方法上却没有达成一致。
这些俄罗斯资产每年的利润约为30亿美元。许多欧盟政府只是想从这些收入中揩油,然后将其用于购买武器,或许是通过偿还向乌克兰输送武器的成员国。美国有一个更为雄心勃勃的提议,得到了加拿大和英国的支持。根据该提议,冻结资产的收入将为500亿美元的贷款提供资金,这些贷款将在市场上筹集,或由美国、欧盟或七国集团政府提供,或由它们联合提供。这么大的一笔钱可以买很多武器。
当然,细节决定成败。例如,冻结俄罗斯资产的欧盟制裁机制需要27个成员国政府每6个月一致更新一次。对俄罗斯友好的匈牙利说,如果有一方犹豫不决,冻结就会失效。
多伦多大学七国集团研究小组主任约翰·柯顿认为,七国集团会议将出台一项明确的计划。他说:“这已成为峰会上成败攸关的问题。”“他们已经深深陷入了这个问题。”
当然,加沙和以色列的战争也将处于最前沿。在峰会上,美国总统拜登(Joe Biden)将在梅洛尼的帮助下,努力争取对他5月31日宣布的和平计划的支持。这个分三个阶段的提议将导致释放加沙所有剩余的人质,以换取以色列接受永久停火的步骤,并最终从加沙撤出以色列军队。
周二,哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织表示“愿意积极处理”拜登的计划,该计划已得到联合国安理会的批准。该计划引发了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡政府中极右翼派系的强烈反对。
如果拜登的计划得到七国集团的明确支持,再加上峰会上其他重量级领导人的支持,比如王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)和印度总理纳伦达·莫迪(narendra Modi),那么拜登的计划将获得支持。当然,七国集团领导人和他们的受邀者可能会同意向加沙提供更多的人道主义援助,那里的饥饿和饥饿报道普遍存在。
另外两个问题——气候和人工智能——也将在为期三天的峰会上成为焦点。
今年4月,七国集团(G7)的气候、能源和环境部长们承诺,“在本世纪30年代的前半段”关闭它们未减排的燃煤电厂(未减排意味着缺乏捕获和储存二氧化碳排放技术的电厂)。人们对这一目标能否实现持大量怀疑态度,尤其是考虑到美国约20%的电力生产仍依赖这种污染严重的燃料。如果七国集团领导人确认他们在2035年之前消灭煤炭的承诺,怀疑者可能会退缩。
教皇方济各将成为首位出席七国集团峰会的教皇。他正在把人工智能(以及环境和移民)变成他的主题之一,并正在开展活动,以确保人工智能有助于人类,而不是通过人工智能控制的武器系统,比如他最近所说的,变成“技术独裁”。
梅洛尼会督促他。她对人工智能的道德和实际后果(包括失业)表示担忧。至少在这个话题上,她和教皇的看法是一致的。“我们在全球化中看到了类似的情况,它导致了财富的垂直化和中产阶级的贫困,”她在去年年底说。
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